“Um ano razoável, outro ruim”: cadeia do leite vive crise cíclica e perde produtores
Presidente da Abraleite, Geraldo Borges, afirma que importações, baixa competitividade e falta de medidas estruturantes agravam cenário do setor cada vez mais
A cadeia leiteira brasileira atravessa um cenário de instabilidade recorrente, marcado por oscilações de preços, aumento das importações e perda de competitividade.
A avaliação é do presidente da Abraleite (Associação Brasileira dos Produtores de Leite), Geraldo Borges, que afirma que o setor convive com crises cíclicas que vêm desestruturando produtores e acelerando a saída de produtores da atividade.
“O desafio que o setor leiteiro vem passando ele é bastante complexo porque nós tivemos crises cíclicas como podemos exemplificar as duas últimas, 2023 e no último trimestre de 2025”, afirmou ele ao Agrofy News, durante o 4º Congresso Abramilho, em Brasília
As quedas recorrentes nos preços pagos ao produtor, segundo ele, têm comprometido a sustentabilidade da atividade, especialmente entre pequenos produtores.
“A gente tem observado essas crises que são crises que afetam a cadeia como um todo, mas sobretudo o produtor de leite. Com quedas no preço pago ao produtor, que faz com que traz um desestímulo muito grande e faz com que os produtores saiam da atividade”, disse.
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Para Borges, o setor vive um ciclo de instabilidade permanente. “Essas quedas de preço cíclicas, como eu disse, acontecendo praticamente a cada 2 anos, está nos trazendo um cenário assim, um ano razoável, para bom, um ano ruim. Isso é muito difícil se perdurar dessa forma.”
Além da pressão sobre os preços, o dirigente afirma que os custos de produção também aumentaram nos últimos anos, impulsionados pelo cenário internacional.
“Com outros problemas, como é o caso dos insumos que dispararam diante das guerras que a gente vive nos últimos anos, trazendo desequilíbrio nas compras não só de commodities, mas de todos os insumos necessários, desde óleo diesel até sementes e fertilizantes, para produzir o leite", explica.
Dados do Cepea mostram que o preço do leite pago ao produtor subiu 10,5% em março deste ano, alcançando média de R$ 2,3924 por litro. Apesar da reação registrada no mês, o valor ainda ficou 18,7% abaixo do registrado no mesmo período de 2025, em termos reais.
Pequenos produtores seguem pressionados
Apesar do avanço da tecnificação em parte das propriedades, Borges afirma que ainda há um número elevado de pequenos produtores sem assistência técnica e extensão rural. “Temos observado um crescimento exponencial na produtividade, na tecnificação, sobretudo de produtores mais estruturados. Percebemos que tem um número muito grande de pequenos produtores ainda desassistidos.”
Segundo ele, a cadeia inteira precisa ganhar eficiência, incluindo cooperativas e indústrias de laticínios. “Cadeia como um todo, não só todos os produtores, como todas as indústrias de laticínios e cooperativas que trabalham com a industrialização do leite, precisam se tornar mais competitivos.”
O dirigente também cita gargalos estruturais e logísticos, como plantas industriais ociosas e dificuldades na captação do leite. “A mudança que é necessária ela é muito grande. Está acontecendo sim a mudança, só que ela está ainda muito lenta.”
Competitividade e importações preocupam setor
Para Borges, o problema não está apenas no aumento das importações, mas principalmente na dificuldade do Brasil em competir em igualdade de condições com países exportadores.
“Talvez um dos maiores problemas dessas crises não sejam só as altas das importações que nos prejudicam, que nos trazem problemas, mas sim a gente não tem competitividade para evitar esses volumes altos de importações predatórias, danosas e às vezes até desnecessárias do Mercosul para o Brasil.”
Os números mais recentes reforçam a preocupação do setor. Entre janeiro e abril de 2026, o Brasil importou aproximadamente 65 mil toneladas de leite em pó e 18,2 mil toneladas de queijo. O volume equivale a cerca de 709 milhões de litros de leite, representando aproximadamente 11 dias da produção nacional. Em estados como o Rio Grande do Sul, o montante corresponde a cerca de 60 dias de produção estadual.
Dados do Cepea também apontam avanço das compras externas. Apenas em março, as importações cresceram 33%. No acumulado do primeiro trimestre de 2026, o Brasil adquiriu 604 milhões de litros em equivalente leite, volume apenas 0,9% menor que o registrado no mesmo período do ano passado.
Segundo Borges, o aumento das importações ocorre justamente em um momento de forte pressão econômica sobre os produtores brasileiros. “Quando a média histórica nossa sempre foi na casa de 1,6 a 3%. Então nós já estamos com importações excessivas, como eu disse, que se tornaram até predatórias para a cadeia", explica.
Abraleite cobra medidas estruturantes
Durante a entrevista, o presidente da Abraleite também criticou a falta de medidas estruturantes para o setor ao longo dos últimos anos.
“Analisando o atual governo federal, foram levadas várias propostas durante esses anos de governo e não percebemos ações efetivas que realmente tenham trazido a mudança necessária que a gente precisa dentro do setor.”
Segundo ele, as medidas anunciadas até agora tiveram impacto limitado. “O que foi anunciado é muito pequeno e não muda o cenário.”
Borges defende que o grupo interministerial criado pelo governo em 2013 para acompanhar a cadeia leiteira atue de forma permanente, inclusive fora dos períodos de crise.
Coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar, o grupo reúne diferentes ministérios e órgãos federais para discutir ações ligadas à produtividade, redução de custos, assistência técnica, cooperativismo, industrialização e acesso a mercados.
Já em dezembro de 2025, o governo federal anunciou a retomada da investigação antidumping sobre as importações de leite em pó da Argentina e do Uruguai.
Acordo Mercosul-União Europeia amplia preocupação
A entrada em vigor das primeiras reduções tarifárias do acordo entre Mercosul e União Europeia também passou a preocupar ainda mais o setor leiteiro brasileiro.
Desde 1º de maio, o Brasil já registrou importações de queijo europeu com alíquota reduzida. Segundo o Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, a tarifa caiu de 28% para 25,2% dentro das preferências negociadas no acordo.
As primeiras operações comerciais também envolveram importações de chocolates e tomates europeus, além da exportação de carne bovina, carne de aves e Cachaça brasileiras para o mercado europeu com tarifa zerada dentro das cotas previstas.
De acordo com o governo federal, a Secretaria de Comércio Exterior (Secex) já autorizou seis licenças de importação para produtos europeus e oito licenças de exportação para mercadorias brasileiras desde o início da vigência do acordo.
Para Borges, porém, o acordo gera preocupação específica para a cadeia do leite. “Desde o início a gente sempre olhou com preocupação esse acordo, porque sabemos da baixa competitividade do Brasil em relação aos países produtores de leite e principalmente queijos.”
Ele afirma que mesmo volumes menores de importação já ampliam a concorrência no mercado interno. “Qualquer volume a mais que entra no Brasil, mesmo que seja um volume pequeno de queijos mais finos, como é o que está sendo observado, é mais competição para com o produto produzido aqui no Brasil.”
O dirigente também criticou as barreiras sanitárias e ambientais impostas por países europeus às exportações brasileiras.
“Não é só a questão sanitária, é questão ambiental, uma série de colocações que os países europeus colocam, sobretudo a França, para dificultar a exportação dos nossos produtos para a Europa.”
Segundo ele, o acordo pode beneficiar outras cadeias do agronegócio, mas preocupa diretamente o setor leiteiro. “Esse acordo da comunidade europeia com Mercosul, ele é muito bom para algumas cadeias produtivas do agro, não tenho dúvida. Mas para nós do leite, é muito preocupante", explica.